長寧數(shù)字經(jīng)濟占稅收比重超四成 億元以上交易量電子商務(wù)平臺交易總額居上海首位

　　第四屆進博會，在直播帶貨“一哥”李佳琦的推介下，12萬罐阿富汗手剝松子一夜售罄，成交額突破千萬元。

　　“一戰(zhàn)成名”的阿富汗松子背后，是方興未艾的中國直播經(jīng)濟。

　　李佳琦所在的“美腕”是一家頭部MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）企業(yè)，辦公地位于長寧區(qū)的上生·新所。這里并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以直播經(jīng)濟為代表的在線新經(jīng)濟也并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。兩個“非傳統(tǒng)”碰撞出的火花，不僅孕育了現(xiàn)在的“美腕”，更培植了拼多多、攜程、大眾點評等企業(yè)。

　　在上海聚焦以“五型經(jīng)濟”推動高質(zhì)量發(fā)展的當下，各區(qū)在線新經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)起云涌。這其中，長寧是首個在區(qū)級層面明確提出在線新經(jīng)濟“十百千萬億”發(fā)展目標的城區(qū)。

　　這是經(jīng)濟發(fā)展大潮下主動選擇勇立潮頭，還是區(qū)域深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的破釜沉舟，抑或是兩者兼而有之？

　　應(yīng)用場景的“新”與“更新”

　　去年10月舉行的上海市在線新經(jīng)濟論壇“虹橋峰會”上，長寧區(qū)發(fā)布了在線新經(jīng)濟的發(fā)展目標：到2025年末，集聚10家行業(yè)龍頭、100家創(chuàng)新型企業(yè)、1000個有引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場景、1萬家企業(yè)實現(xiàn)“上云用數(shù)賦智”，同時集聚一批萬億級市值或GMV（網(wǎng)站成交金額）的潛力企業(yè)。

　　這一被稱為“十百千萬億”的產(chǎn)業(yè)愿景，僅用一年時間就取得了顯著進展。今年1月-10月，長寧5800余家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)綜合稅收達到161億元，同比增長51%，數(shù)字經(jīng)濟占全區(qū)稅收比重達到41.5%。這其中，長寧區(qū)重點產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”綜合稅收86億元，同比增長106%。

　　另一組橫向比較數(shù)字也很有“沖擊力”：長寧區(qū)億元以上交易量的電子商務(wù)平臺已經(jīng)有17個，交易總額居上海首位；今年前三季度，全區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)營收超1576億元，約占上海1/5，居中心城區(qū)首位。

　　數(shù)據(jù)表明，長寧的經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯示出一股蓬勃向上的態(tài)勢。

　　今年發(fā)布的《上海在線新經(jīng)濟白皮書》將這一新興產(chǎn)業(yè)在滬的發(fā)展態(tài)勢概括為三類，“無中生有、有中啟轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)中做大”。

　　去年2月，長寧區(qū)成為上海首個試點外賣無接觸配送的區(qū)域，兆豐世貿(mào)大廈和天山二村小區(qū)同步上線了首批智能取餐柜。對于疫情中通過新技術(shù)“無中生有”催生出的新業(yè)態(tài)、新模式，長寧始終給予最大的包容與支持。

　　當“競技場”從高端商場轉(zhuǎn)移到線上，卡地亞、萬寶龍、江詩丹頓這些頂級國際品牌想要進入“人生地不熟”的中國電商市場，為他們提供“一站式”數(shù)字化運營和解決方案的，往往都是同一家企業(yè)，來自上海長寧的“百秋電商”。

　　當疫情催化了零售業(yè)的在線運營需求，長寧區(qū)及時出臺上海首部區(qū)級層面“在線新經(jīng)濟白皮書”，為百秋這樣的企業(yè)獲得政策支持、升級總部型機構(gòu)指明了路徑。

　　上海在疫情中“轉(zhuǎn)中做大”的兩大在線新經(jīng)濟領(lǐng)域――生鮮電商零售和在線文娛，其中的代表企業(yè)拼多多和愛奇藝上海公司總部也都位于長寧區(qū)。前者于去年8月推出“多多買菜”業(yè)務(wù)后，日活躍用戶數(shù)一舉超越淘寶和京東位居第一。后者在AI、5G、VR（虛擬現(xiàn)實）、XR（擴展現(xiàn)實）、8K等新技術(shù)上的研發(fā)與應(yīng)用，主要由上海團隊完成。

　　拼園區(qū)面積、商務(wù)成本、稅收優(yōu)惠，這些“傳統(tǒng)吸引力”已不再是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的首要考量，他們更關(guān)心能否在更大范圍、更實際的場景推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)迅速落地。

　　去年疫情之初，長寧北新涇街道成為上海最早借助智能語音外呼技術(shù)提升口罩預(yù)約登記效率的區(qū)域。借助長寧總部企業(yè)科大訊飛的技術(shù)賦能，一個功能齊全、簡潔利落的智能語音呼叫系統(tǒng)大大釋放了基層干部的精力，也讓企業(yè)有了最真實的應(yīng)用場景數(shù)據(jù)。這也解釋了為何那么多人們熟知的在線新經(jīng)濟企業(yè)都將總部設(shè)在長寧。因為只有技術(shù)和產(chǎn)品真正用起來，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈才能真的跑起來、好起來。

　　新經(jīng)濟的靈魂是“放”，但絕不是“以放代管”

　　“我最近和同事們都在學(xué)習(xí)廣告法。”今年除夕，在開始長達8小時的直播前，李佳琦接受采訪時向記者坦言，整個直播帶貨行業(yè)正受到越來越規(guī)范化和精細化的監(jiān)管。

　　長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局介紹，電商直播一般采用“底稿+現(xiàn)場發(fā)揮”模式，而直播電商作為在線新經(jīng)濟最具代表性的細分領(lǐng)域，監(jiān)管部門主要采取同步和錄播兩種方式監(jiān)管。一方面，提前對主播和直播機構(gòu)進行法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范“底稿”的措辭與導(dǎo)向。另一方面，直播時采取網(wǎng)絡(luò)同步監(jiān)測和錄播監(jiān)測，錄播資料保存2年以上，作為消費者投訴維權(quán)和企業(yè)維護自身權(quán)益時的保障。

　　早在2016年，長寧區(qū)創(chuàng)建全國首個網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)時，就布局了在線新經(jīng)濟的監(jiān)管隊伍。全區(qū)目前有網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)主體超過8000戶。為此，今年，長寧區(qū)成為首批在線新經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員申辦個體工商戶的試點區(qū)之一，由區(qū)內(nèi)企業(yè)愛奇藝旗下的隨刻、奇秀等平臺提供托管服務(wù)，主播們依托平臺成功注冊為個體工商戶。

　　比“個體戶”監(jiān)管難度更大的是平臺類企業(yè)。誰來管、該管誰、怎么管？長寧區(qū)經(jīng)過一段時間摸索后，明確提出，要構(gòu)建“容缺、容錯、扶新、扶特”的沙盒監(jiān)管環(huán)境，構(gòu)筑一條在線新經(jīng)濟的“護城河”。

　　對輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為設(shè)立“免罰清單”，150余戶企業(yè)在“有溫度的執(zhí)法”中增強了守法經(jīng)營意識；對一般互聯(lián)網(wǎng)糾紛、訴訟，率先在滬設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)審判庭；對更普遍的監(jiān)管問題制定行業(yè)團體標準……一系列“松”與“緊”的把握，考驗的是政府的專業(yè)能力、監(jiān)管智慧與市場眼光。

　　“雖然在線新經(jīng)濟的靈魂是‘放’，但絕不是以放代管。”一位監(jiān)管部門負責(zé)人這樣解讀“審慎包容”的含義。“平臺首先要把好商戶入門關(guān)，新的經(jīng)營模式如與現(xiàn)有法規(guī)沖突，政府部門會第一時間干預(yù)和指導(dǎo)。”

　　行業(yè)標準的出現(xiàn)，則為千萬中小微企業(yè)自主有序地規(guī)范經(jīng)營提供了指南。長寧區(qū)自2016年創(chuàng)建上海首個“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)以來，已相繼引導(dǎo)盒馬鮮生、菜管家自主制定了全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+生鮮”團體標準《生鮮電子商務(wù)平臺退換貨服務(wù)要求》，推動攜程、春秋旅游等12家旅游電商發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”團體聯(lián)盟標準。針對平臺、主播、商戶的經(jīng)營規(guī)范，已著手制定直播電商行業(yè)的團體標準……

　　從新產(chǎn)業(yè)中不斷汲取新能量

　　上世紀90年代，長寧區(qū)曾派考察團到北京中關(guān)村學(xué)習(xí)。考察團回滬后，長寧很快興辦了區(qū)內(nèi)首批民營科技企業(yè)，并創(chuàng)建芙蓉江電子一條街，吸引了方正等當時國內(nèi)前十大計算機企業(yè)進駐。2000年提出的“數(shù)字長寧”發(fā)展戰(zhàn)略，正是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建并持續(xù)至今，成為當下長寧在線新經(jīng)濟的底座。今年1月-9月，長寧軟件信息業(yè)完成增加值已超過204億元，同比增長37%以上，增速居中心城區(qū)第一，占全區(qū)GDP比重近16%。

　　疫情則像一次特殊考試，有的企業(yè)因客觀因素遭遇逆境，有的在危機中催生新的機遇。

　　今年5月，一場由長寧區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)起成立的上海市企業(yè)HR聯(lián)盟虹橋分會交流會上，來自京東物流的HR提出，“618”大促即將到來，企業(yè)缺少人手。恰逢冰激凌業(yè)務(wù)的高峰期還未來臨，和路雪主動提出，可與京東在合規(guī)前提下共享物流員工。

　　“在線新經(jīng)濟成為疫情期間擴大就業(yè)的重要渠道。”長寧區(qū)人社局副局長向可揚告訴記者。從企業(yè)細微變化感知行業(yè)的整體前景，這一功力來自長寧各部門實實在在服務(wù)企業(yè)所積累的敏銳嗅覺，也成為政府與企業(yè)同舟共濟，同時又保持客觀距離的底氣來源。

　　而正如在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)并非只有電商，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也不只滿足于流量，而是希望借助上海的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將發(fā)展重點聚焦科技創(chuàng)新。

　　“我們也是一家高新技術(shù)企業(yè)。”百秋電商副總裁許云笛說，百秋電商僅IT研發(fā)和項目開發(fā)人員就有近500人，每年企業(yè)都會投入大量精力研發(fā)自己的零售管理、商品、會員、報表、數(shù)字化人群服務(wù)等各類系統(tǒng)。“因為電商行業(yè)要邁上新臺階，不是靠‘鋪人’‘鋪店’，而是不斷創(chuàng)新數(shù)字化解決方案，用技術(shù)賦能。”

　　眼下，在線新經(jīng)濟企業(yè)本身也面臨行業(yè)內(nèi)外的多重挑戰(zhàn)。“電商行業(yè)的核心人才稀缺，跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨產(chǎn)業(yè)都在‘搶人’。”許云笛說，從臺前主播到后臺的編輯、運營、策劃、設(shè)計、場控等數(shù)字化崗位，企業(yè)正全力優(yōu)化自己的隊伍，因此需要長寧區(qū)和上海為人才持續(xù)提供具有吸引力的政策引導(dǎo)，通過人才帶動整個行業(yè)的集群效應(yīng)。

　　從當年“白手起家”的“數(shù)字長寧”，到如今暢游于在線新經(jīng)濟“藍海”中，長寧已然走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。