中央農(nóng)辦：保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村合法權(quán)益

2月3日，2024年中央一號文件公布，對學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出部署。下文就為各位帶來中央農(nóng)辦：保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村合法權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。

會上，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，我國正在經(jīng)歷快速城鎮(zhèn)化，這個過程還要持續(xù)較長一個階段。2022年，我國鄉(xiāng)村常住人口4.91億人。據(jù)專家測算，到2035年還將有上億農(nóng)民進(jìn)城。要圍繞讓進(jìn)城的進(jìn)得順心，讓留在農(nóng)村的生活舒心，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，一體設(shè)計、一并推進(jìn)，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。今年中央一號文件對此作出具體部署：

一是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。重點是實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，加快推動城市公共服務(wù)向常住人口覆蓋。文件強(qiáng)調(diào)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍，幫助能進(jìn)城愿進(jìn)城的農(nóng)民更好融入城市。

二是保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城是一個較長的過程，在城市還沒有扎下根之前，不要著急斷了他們回鄉(xiāng)村的后路。必須保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

三是加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這些年，縣域城鎮(zhèn)化持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民到縣城就業(yè)居住、向縣城集聚更加普遍。文件強(qiáng)調(diào)，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。關(guān)鍵是要兩手發(fā)力，一手推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，抓好縣城這個龍頭，發(fā)揮對鄉(xiāng)村輻射帶動作用;一手適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展和人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，既要保障基本民生需求，又要避免村子剛建好、人都遷走了，造成浪費。