關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)信息量滿滿，速看→

上海就業(yè)欄目為您分享：9月13日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹漸進(jìn)式延遲法定退休年齡有關(guān)情況。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，涉及廣大職工切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，充分開發(fā)利用人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，作出一系列重要部署。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)就實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡提出明確要求。經(jīng)過深入研究論證，充分征求各地區(qū)、各有關(guān)部門、人民團(tuán)體意見，廣泛聽取一線職工、用人單位、專家學(xué)者和人大代表、政協(xié)委員等各方面意見建議，綜合考慮我國(guó)人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲法定退休年齡方案。近期，國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定（草案）》的議案。今天，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過。

延遲法定退休年齡，立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，充分考慮社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)自愿、彈性的原則，采取漸進(jìn)的方式。在方案設(shè)計(jì)上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持小步調(diào)整，逐步到位。從2025年起，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲，用較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施到位。二是堅(jiān)持彈性實(shí)施，自愿選擇。充分尊重職工意愿，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長(zhǎng)不超過3年，且不得低于原法定退休年齡。三是堅(jiān)持分類推進(jìn)，有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配套。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障各類勞動(dòng)者基本權(quán)益，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，與人民群眾息息相關(guān)。我們將認(rèn)真落實(shí)決定要求，廣泛凝聚共識(shí)，精心組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)有哪些？

人民日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)是什么？

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，綜合考慮我國(guó)人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全國(guó)人大常委會(huì)通過的辦法，明確漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)，有以下幾個(gè)方面：

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至63周歲;原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至58周歲;原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費(fèi)年限。從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。

三是實(shí)施彈性退休制度。職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(zhǎng)也不超過3年。

同時(shí)，辦法還對(duì)健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)超過法定退休年齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的權(quán)益保障，特殊工種、高海拔地區(qū)職工提前退休，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系等作出政策安排。

為何調(diào)整退休年齡政策？

總臺(tái)央視記者：我國(guó)法定退休年齡已經(jīng)實(shí)施了70多年，為什么要進(jìn)行調(diào)整？

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：大家知道，目前，我國(guó)法定退休年齡是男職工60周歲、女職工55周歲或50周歲，這是上世紀(jì)50年代初確定的。70多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)者需求日趨多元，需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。主要有這樣一些考慮：

一是有助于促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。我國(guó)人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的40歲左右，提高到目前的78.6歲。同時(shí)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從改革開放初期的8年，增加到目前的14年，參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡，可以更好地釋放人力資源紅利。

二是有助于增加勞動(dòng)力有效供給。2023年，我國(guó)60歲以上人口2.97億人，占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降，年均減少300萬人以上，未來勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進(jìn)一步降低。延遲法定退休年齡，能夠減緩勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

三是有助于滿足勞動(dòng)者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高，勞動(dòng)條件的不斷改善，勞動(dòng)者對(duì)退休時(shí)間的早晚有不同的訴求，希望有一些彈性、多一些選擇，現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

“漸進(jìn)式”如何體現(xiàn)？

法治日?qǐng)?bào)記者：辦法的名稱是“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。請(qǐng)問，“漸進(jìn)式”是如何體現(xiàn)的？

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：從2025年開始到2039年，用15年的時(shí)間，將法定退休年齡調(diào)整到男職工63周歲，女職工58周歲或55周歲，這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

具體來說，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工，每4個(gè)月延1個(gè)月。原法定退休年齡為50周歲的女職工，每2個(gè)月延1個(gè)月。以男職工為例，明年1月至4月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零1個(gè)月;明年5月至8月滿60周歲的，退休年齡為60周歲零2個(gè)月，依此類推?？偟膩砜?，以這種方式推進(jìn)，幅度較小，節(jié)奏平緩。

大家都很關(guān)注改革后自己的具體退休年齡。為此，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的辦法，已列出延遲法定退休年齡對(duì)照表，在中國(guó)政府網(wǎng)、人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站和公眾號(hào)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡等平臺(tái)，同步推出了退休年齡查詢小程序，各地12333咨詢電話也將提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。大家可以通過這些渠道查詢了解。

延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則如何體現(xiàn)？

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：延遲法定退休年齡堅(jiān)持自愿、彈性原則。請(qǐng)問主要體現(xiàn)在哪些方面？

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：堅(jiān)持自愿、彈性，是這次改革的重要原則。在征求意見過程中，大家普遍反映，希望能夠適當(dāng)增加退休時(shí)間的選擇權(quán)，以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。辦法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，規(guī)定職工可以自愿選擇彈性提前退休，最長(zhǎng)不超過3年;職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，最長(zhǎng)也不超過3年。

這里有幾點(diǎn)需要說明：一是職工辦理彈性提前退休時(shí)，應(yīng)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。二是職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡，也就是說，男職工不能低于60周歲，女職工不能低于55周歲或50周歲。三是彈性退休制度實(shí)施中不得違背職工意愿，違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制職工選擇退休年齡。

實(shí)施延遲法定退休年齡后，職工的退休年齡由原來的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。

如何逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限？

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：辦法提出，從2030年起逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，對(duì)此是怎么考慮的？

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 李忠：隨著法定退休年齡的延遲，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策：

一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開始實(shí)施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設(shè)立5年緩沖期，可以減輕對(duì)他們的影響。

二是采取漸進(jìn)的方式。對(duì)于2030年后退休的職工，最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年，而是小步調(diào)整，每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工，提前作好參保安排。

退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(zhǎng)繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好的保障。

對(duì)促進(jìn)青年就業(yè)有什么政策安排？

光明日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問延遲退休會(huì)不會(huì)對(duì)青年就業(yè)帶來壓力？在促進(jìn)青年就業(yè)方面有什么政策安排？

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 李忠：在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中，青年就業(yè)問題受到各方面關(guān)注。總的看，延遲法定退休年齡是一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的過程，以較小的幅度推進(jìn)，且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異，改革對(duì)青年就業(yè)的影響總體上是平緩的。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視青年就業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重。這次全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的辦法，統(tǒng)籌延遲法定退休年齡和促進(jìn)青年就業(yè)，規(guī)定國(guó)家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，明確完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷拓展青年就業(yè)渠道，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

一是通過開發(fā)更多就業(yè)崗位促進(jìn)青年就業(yè)。堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同，推動(dòng)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多有利于青年發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的崗位。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的職業(yè)序列，充分挖掘、開發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是通過完善政策服務(wù)體系促進(jìn)青年就業(yè)。進(jìn)一步完善擴(kuò)崗補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納青年就業(yè)。對(duì)青年到基層就業(yè)的，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償?shù)却?。?duì)青年自主創(chuàng)業(yè)的，給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠。強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)崗位的募集，幫助青年增強(qiáng)實(shí)踐能力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，組織開展系列招聘服務(wù)活動(dòng)，提升青年求職就業(yè)能力和人崗匹配效率。

三是通過營(yíng)造公平良好環(huán)境促進(jìn)青年就業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)青年合法就業(yè)權(quán)益。

如何加強(qiáng)對(duì)相關(guān)群體的權(quán)益保障？

中國(guó)網(wǎng)記者：請(qǐng)問，辦法在保障相關(guān)群體的基本權(quán)益方面有哪些考慮？

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 李忠：法定退休年齡的調(diào)整，關(guān)系廣大勞動(dòng)者的切身利益。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)群體的權(quán)益保障，是這次改革的重要考量。在征求意見過程中，社會(huì)各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時(shí)，對(duì)各方面的期盼和訴求進(jìn)行了認(rèn)真研究梳理，并針對(duì)不同群體，作出了相關(guān)政策規(guī)定。

一是對(duì)于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定，強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。

二是對(duì)于超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，首次從法律層面對(duì)保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的空白。

三是對(duì)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，強(qiáng)化權(quán)益保障要求。辦法規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。我們將持續(xù)推動(dòng)維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實(shí)，積極推行相關(guān)指引和指南，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，暢通維權(quán)服務(wù)。

四是對(duì)于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。辦法規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長(zhǎng)至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五是對(duì)于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護(hù)。辦法規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國(guó)家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

同時(shí)，辦法明確，國(guó)家完善帶薪年休假制度。國(guó)家建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。我們將會(huì)同相關(guān)部門，細(xì)化、實(shí)化政策舉措，推動(dòng)抓好落實(shí)。