上海市人力資源和社會保障局等三局關(guān)于進一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措的通知

上海市人力資源和社會保障局等三局關(guān)于進一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措的通知

滬人社規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校：

為加大促進創(chuàng)業(yè)工作力度，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動的通知》（人社部發(fā)〔2022〕81號）《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號）等有關(guān)精神，結(jié)合本市創(chuàng)業(yè)工作實際，現(xiàn)就進一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策有關(guān)事項通知如下：

一、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼

本市戶籍勞動者，以及持有《上海市居住證》《港澳臺居民居住證》《上海市海外人才居住證》或辦理留學(xué)人員來滬創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠資格認定的非本市戶籍勞動者，在本市新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納勞動者就業(yè)滿6個月后，可按吸納本市勞動者人數(shù)申請社會保險補貼。

其中，小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織按規(guī)定為吸納就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的，按繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為基數(shù)計算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險繳費額中用人單位承擔(dān)部分50%的標準給予補貼;農(nóng)民合作社按規(guī)定為吸納就業(yè)人員以集體參保方式繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的，按繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限作為繳費基數(shù)計算的養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳費額50%的標準給予補貼。

每個創(chuàng)業(yè)組織每月社會保險補貼人數(shù)以8人為限，補貼期限不超過注冊登記之日起的36個月，補貼資金從注冊所在區(qū)的就業(yè)補助資金中列支。同一名法定代表人或負責(zé)人創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織只能享受一次該項社會保險補貼政策。

二、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼

進入市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化，且在孵化期內(nèi)成功創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位的創(chuàng)業(yè)團隊，可申請孵化期間場地費補貼，補貼期限不超過6個月，補貼以創(chuàng)業(yè)團隊入孵至創(chuàng)業(yè)組織注冊登記之間實際承擔(dān)的工位費為限，總額最高不超過10000元。

補貼資金由市、區(qū)按7:3的比例共同承擔(dān)，其中市級承擔(dān)部分納入市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

三、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼

具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，以及本市“就業(yè)困難人員”，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費滿6個月的，可申請一次性8000元的創(chuàng)業(yè)補貼。補貼資金從注冊所在區(qū)的就業(yè)補助資金中列支。

四、鼓勵創(chuàng)業(yè)專項補貼

（一）組織開展上海創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)新秀評選等活動，積極推薦創(chuàng)業(yè)者參加國家級創(chuàng)業(yè)競賽活動。對獲得市級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)團隊給予最高不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)啟動金，對獲得國家級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)團隊給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動金。對獲得市級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)組織給予最高不超過10萬元的助力發(fā)展金，對獲得國家級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)組織給予最高不超過20萬元的助力發(fā)展金。所需資金從市就業(yè)補助資金中列支。

（二）組織開展市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認定和評估工作，市人力資源社會保障部門每年委托第三方社會機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)孵化成效，按照A、B、C、D及不達標五個等級由高至低進行分級評估，其中，A級不超過20%，B級不超過30%，C級不超過40%。對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的運作經(jīng)費補貼，用于補貼房租、管理費等經(jīng)費支出。所需資金從市就業(yè)補助資金中列支。連續(xù)兩年評估未達標（含未提出評估申請）的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號。

（三）支持本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。對于符合創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站功能定位、具備一定軟硬件建設(shè)條件、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)成效突出的本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，可以提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的申請。由市人力資源社會保障部門和教育部門每年委托第三方社會機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建站和年度服務(wù)成效開展評估。對于建設(shè)評估達標的，給予學(xué)校一次性15萬元的啟動資金補貼;對于年度服務(wù)成效，按照A、B、C、D四個等級由高至低進行分級評估，其中，A級不超過30%，B級不超過40%，C級不超過30%。對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的工作經(jīng)費補貼。所需資金從市就業(yè)補助資金中列支。

五、其他

（一）創(chuàng)業(yè)組織吸納勞動者就業(yè)，可根據(jù)勞動者身份選擇享受本通知第一條規(guī)定的社會保險補貼，或本市就業(yè)援助政策規(guī)定的用人單位吸納“就業(yè)困難人員”社會保險補貼，或本市用人單位新招用高校畢業(yè)生社會保險補貼政策規(guī)定的社會保險補貼。對于同一創(chuàng)業(yè)組織吸納同一名勞動者，不能同時享受多項社會保險補貼。

（二）在2022年12月31日之前成立的，符合《關(guān)于落實本市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動計劃有關(guān)事項的通知》（滬人社規(guī)〔2018〕37號）相關(guān)規(guī)定的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織，應(yīng)在2023年7月31日前提出創(chuàng)業(yè)場地房租補貼首次申請，可繼續(xù)按原規(guī)定申請享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。補貼資金由市、區(qū)按7:3的比例共同承擔(dān)，其中市級承擔(dān)部分納入市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

（三）各區(qū)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在市級政策的基礎(chǔ)上，配套出臺區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策。

（四）小微企業(yè)的劃型標準按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）市、區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強上述政策扶持資金的績效管理，編制績效目標，開展績效跟蹤、評價，進一步提高資金使用效益。市財政部門會同市人力資源社會保障部門適時組織開展重點評價和績效再評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)。

（六）本意見自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。本市相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市教育委員會

2023年2月3日

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